桂林市人大 桂林市政府 桂林市政协
首页 桂林印象 政务公开 网上办事 政务服务 公共服务 互动交流 桂林经济 投资桂林
您现在的位置首页 >> 互动交流 >> 热点问答
文字大小
桂林市改革国有企业工资决定机制实施办法政策解读
2019-01-07 09:47  (来源桂林市人民政府办公室)

为贯彻落实国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见?#32602;?#22269;发201816号和广西壮族自治区人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见?#32602;?#26690;政发201842号精神进一步深化国有企业工资决定机制的改革结合实际我市出台了桂林市改革国有企业工资决定机制实施办法?#32602;?#24066;政规201833号为便于广大人民群众更好地理解政策现就实施办法有关内容进行解读

一实施办法出台的背景和意义是什么
一改革开放以来中央自治区市高度重视国有企业工资分配制度改革对国有企业区分不同情况分别实行工资总额同经济效益挂钩企业自主确定与政府依法监管相结合工资总额预算管理等办法对推动我市国有企业深化改革促进企业提高经济效益调动广大职工积极性发挥了重要作用但是我市现行国有企业工资决定机制还存在市场化分配程度不高分配秩序不够规范监管体制尚不健全等问题已难以?#35270;?#26032;?#38382;?#19979;我市国有企业改革发展的需要迫?#34892;?#35201;进行改革
二在新的历史条件下推进国有企业工资决定机制改革对于巩固中国特色社会主义经济基础深化国有企业和收入分配制度改革完善中国特色现代国有企业制度调动国有企业职工积极性促进国有企业健康发展推动形成科学合理规范有序公平公正的收入分配体系具有重大意义
二实施办法的起草依据是什么
自治区实施意见第二十七条各设区市要根据本意见在2018年11月30日前出台本市国有企业工资决定机制的具体实施办法并报自治区人力资源社会保障厅备案根据我局职能以及市政府领导批示要求市人社局牵头起草实施办法
三实施办法?#20998;?#35201;内容有哪些
本实施办法的主要内容基本原则和相关要求与自治区实施意见一脉相承主要不同在于基本框架上有所调整全文将自治区实施意见的主要内容按照设定框架予以调整并综合了自治区实施意见两个附件的主要内容
实施办法分为5章共29条
第一章为总则第一条至第六条明确了制定依据适用范围工作原则等
第二章为工资决定机制第七条至第十条明确了改革国有企业工资决定机制的内容具体包括工资总额确定办法工资总额预算管理工资总额监管方?#20581;?#24037;资内部分配机制四大方面
第三章为职能和管理第十一条至第十四条这部分对各责任主体的职能予以明确重点明确了人社部门履行出资人机构财政部门和企业的职责和管理要求便于工作开展和具体操作
第四章为监督和责任第十五条至第二十八条此章主要为自治区实施意见中附件4广西壮族自治区国有企业工资内外收入监督检查实施办法内容本文件整合在实施办法?#20998;小?/div>
第五章为附则第二十九条明确实施的时间
同?#20445;?#23454;施办法有三个附件对应有关章节中具体操作办法便于实施
四实施办法的适用范围?#25237;?#35937;有哪些
本办法适用于我市各级政府代表国家履行出资人职责的国有独资及国有控股企业履行出资人职责机构包括代表政府履行出资人职责的国有资产监督管理机构和政府授权履行出资人职责的部门机构国有独资及国有控股企业包括企业本部及纳入合并范围的所属各级独资控股的子企业
五工资决定机制改革的主要内容包括哪些
根据实施办法?#32602;?#19968;是改革工资总额决定机制要综合考虑国家工资收入分配宏观政策要求企业发展战?#38498;?#34218;酬策略生产经营目标和经济效益劳动生产率人工成本投入产出率职工工资水平等一揽子因素同?#20445;?#26126;确了企业经济效益增则工资增企业经济效益降则工资降的挂钩联动原则二是改革工资总额管理方?#20581;?#23545;国有企业工资总额全面实行预算管理根据企业功能性质定位行业特点并结合法人治理结构完善程度对其工资总额预算方案分别实行备案制或核准制三是完善企业内部工资分配管理在坚持落实国有企业内部薪酬分配法定权利的基础上对完善企业内部工资总额管理制度深化企业内部分配制度改革规范企业工资列支渠道提出了原则要求四是健全工资分配监管体制机制对加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导调控落实履行出资人职责机构监管职责健全国有企业工资内外收入监督检查制度和问责机制做出明确规定
第一工资与企业效益如何联动
根据企业经济效益风险成本控制社会效益等因素中的多个因素分类确定工?#24066;?#30410;联动指标坚持同向联动原则效益增工资增效益降工资降
第二新的工资分配有哪些要求
对于普通的企业职工来说最关心的就是个人工资怎么分配改革后职工拿到手的工资是多了还是少了根据实施办法?#32602;?#22269;有企业在经备案或核准的工资总额预算内依法自主确定工资分配
企业内部工资分配上国有企业按要求要在岗位评价的基础上建立健全以岗位工资为主的基本工资制度以岗位价值为依据以业绩为导向参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益发展战?#38498;?#34218;酬策略通过集体协商等?#38382;?#21512;理确定不同岗位的工资水平向关键岗位生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层次高技能人才倾?#20445;繁?#33021;够有效吸引激励和留住关键人才企业非核心岗位的工资水?#25509;?#36880;步向劳动力市场工资价位接轨
国有企业应建立健全全员业绩考核制度强化工资分配与个人工作业绩和实?#20351;?#29486;挂钩合理拉开工资分配差距调整不合理过高收入切实做到考核科学合理分配公平公正工资能增能减员工能进能出并规定国有企业要健全以工资总额管理为核心的人工成本调控管理体系严格控制人工成本不合理增长增强企业发展的协调?#38498;?#21487;?#20013;?#24615;企业经济效益下降福利性项目不得增加水平不得增长出现亏损的应缩减福利性项目
过节福利住房津贴交通?#22266;?#22269;有企业职工的各种?#22266;?#31119;利让人羡慕但也容?#33258;?#25104;监管缺失实施办法明确企业应调整优化工资收入结构逐步实现职工收入工资化工资货?#19968;?#21457;放透明化严格清理规范工资外收入将各种津贴?#22266;?#31561;工资总额组成范围内的所有工?#24066;?#25910;入一律纳入工资总额管理不得在工资总额之外以其他?#38382;?#21015;支任何工?#24066;?#25903;出
第三国有企业职工收入信息公开有哪些要求
国有企业职工收入有多少以前这个问题要靠?#25353;?#21548;?#20445;院?#22823;家就可以名正言顺地在其网站上查询了还能起到监督作用实施办法要求履行出资人职责机构国有企业应按照桂林市国有企业工资分配信息披露式样?#32602;?#20110;每年9月底前在本机构本企业官方网站或公告栏向社会如实披露企业上年度应付职工工资总额实付职工工资总额职工平均工资水平及增长或下降幅度等信息接受社会公众监?#20581;?/div>
第四如何进行监督管理
人社部门会用财政等部门每年对国有企业工资内外收入进行检查及时查处违规发放工资滥发工资外收入等行为对企业存在超提超发工资总额及其他违规行为的扣回违规发放的工资总额并视违规情形对企业负责人和相关责任人员依照有关规定给予经济处罚和纪律处分涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理
六实施办法中部?#32622;?#35789;如何理解
劳动生产率
劳动生产率是指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相?#35270;?#30340;劳动消耗量的比值劳动生产率水平可以用同一劳动在单位时间内生产?#25345;?#20135;品的数量来表示单位时间内生产的产品数量越多劳动生产率就越高?#37096;?#20197;用生产单位产品所耗费的劳动时间来表示生产单位产品所需要的劳动时间越少劳动生产率就越高
全员劳动生产率
全员劳动生产?#25163;?#26681;据产品的价值量指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产量是考核企业经济活动的重要指标是企业生产?#38469;?#27700;?#20581;?#32463;营管理水?#20581;?#32844;工?#38469;?#29087;练程度和劳动积极性的综合表现目前我国的全员劳动生产率是将工业企业的工业增加值除以同一时期全部从业人员的平均人数来计算的计算公式为全员劳动生产率=工业增加值/全部从业人员平均人数
劳动生产?#23454;?#30452;算法
工业企业的劳动生产率=产品数量/生产时间
商业企业的劳动生产率=销售额/销售人数
数值越大单位时间生产的产品越多劳动生产?#23460;?#23601;越高
劳动生产?#23454;哪?#31639;法
劳动生产率=生产时间/产品数量
数值越小说明生产一个产品所消耗的工时越少?#27604;?#21171;动生产率越高
目前我国的全员劳动生产率是将工业企业的工业增加值除以同一时期全部从业人员的平均人数来计算的计算公式为
全员劳动生产率=工业增加值/全部从业人员平均人数
工业增加值
工业增加值是指工业企业在报告期内以货币?#38382;?#34920;现的工业生产活动的最终成果是工业企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物?#20160;?#21697;和劳务价值后的余额是工业企业生产过程?#34892;略?#21152;的价值
增加值是国民经济核算的一项基础指标各部门增加值之和即是国内生产总值它?#20174;?#30340;是一个国家地区在一定期时期内所生产的和提供的全部最终产品和服务的市场价值的总和同时也?#20174;?#20102;生产单位或部门对国内生产总值的贡?#20303;?#22240;此建立增加值统计将为计算国内生产总值提供可靠依据是建立资金流量的基础
工业增加值的计算方法有两种生产法和收入法
生产法是用总产?#23548;?#21435;全部物耗公式为
工业增加值 = 工业总产出 - 工业中间投入
这里的中间投入从会?#24179;Ƕ人担?#21253;括存货固定资产管理费用和销售费用中的物资办公用品机物料消耗水电费等等以及支付其他企业的劳务费等等总之与进项税相关的采购或支付基本?#21450;?#21547;在内
收入法包括本期生产的?#21892;?#20215;值对外加工费收入和自制半?#21892;?#22312;制品期限期末期初差额价值
公式工业增加值 = 劳动者报酬 + 折旧 + 税金 + 利润
上述数据基本上能从利润表中?#19994;健?#25240;旧查看累?#26222;?#26087;科目
理论上讲两种计算方法的计算结果应该一致但实际应用中经常出现计算结果一样的现象原因是有些取值不一如营业利润与利润总额混淆所以用不同方法计算增加值时应注意这点
净资产收益率
净资产收益?#35270;?#31216;股东权益报酬率/净值报酬率/权益报酬率/权益利润率/净资产利润率是净利润与平均股东权益的百分比是公司税后利润除以净资产得到的百分比率该指标?#20174;彻?#19996;权益的收益水平用?#38498;?#37327;公司运用自有资本的效率指标值越高说明投资带来的收益越高该指标体现了自有资本获得净收益的能力
一般来说负债增加会导致净资产收益?#23454;?#19978;升
企业资产包括了两部分一部分是股东的投资即所有者权益(它是股东投入的股本企业公积金和留存收益等的总和)另一部分是企业借入和暂?#38381;加?#30340;资金企业?#23454;?#30340;运用财务杠杆可以提高资金的使用效率借入的资金过多会增大企业的财务风险但一般可以提高盈利借入的资金过少会降低资金的使用效率净资产收益率是衡量股东资金使用效?#23454;?#37325;要财务指标
净资产收益率=税后利润/所有者权益
净资产收益?#23460;步?#20928;值报酬率或权益报酬率该指标有两种计算方法:
一种是全面摊薄净资产收益率;另一种是加权平均净资产收益率不同的计算方法得出不同净资产收益?#25163;?#26631;结果那么如何选择计算净资产收益?#23454;?#26041;法就显得尤为重要
人工成本利润率
人工成本利润率是为了强化宏观工资分配调控也为了刺激企业生产和发展提高企业经济效益让职工工资与企业经济效益同步增长需要一个人工成本与经济效益结合的相对指标这就是人工成本的利润率在企业新创造价值当中从业人员直接和间接得到的全部报酬与企业利润之间的关系在同行业企业中人工成本利润率越高表明单位人工成本取得的经济效益越好人工成本的相对水平?#38477;͡?/div>
人工成本利润率=(利润总额/人工成本总额)100%
该指标表明 对企业主管部门来讲人工成本利润?#23454;?#21464;动趋势基本可以说明企业经营状况环境的变动趋势如果人工成本利润率下降就应?#27835;?#20854;原因如果由于产品卖不出去就应尽快进行产品结努力构调整;如果是因为原材?#38505;?#20215;或人工成本过快增长就应采取措施降低物耗成本或人工成本
国有资本保值增值率
国有资本保值增值率是指企业经营期内扣除客观增减因素后的期末国有资本与期初国有资本的比率国有资本保值增值率分为年度国有资本保值增值率和任期国有资本保值增值率
国有资本保值增值?#23454;?#35745;算公式如下:
国有资本保值增值率=扣除客观因素影响后的期末国有资本 /期初国有资本*100%
企业国有资本保值增值结果分为以下三种情况:
(一)企业国有资本保值增值率大于100%国有资本实现增值;
(二)企业国有资本保值增值?#23454;?#20110;100%国有资本为保值;
(三)企业国有资本保值增值?#24066;?#20110;100%国有资本为减值
经济增加值
1经济增加值定义:企业的税后?#25381;?#36816;利润减去包括股权和债务的全部投入资本的机会成本后的所得
对概念得理解:该概念明确强调企业经营所使用的资本和债务是有成本的第一次把机会成本和实际成本结合起来强化了提高资本使用效?#25910;?#20010;目标
2经济增加?#23548;?#31639;公式:EVA=税后?#25381;?#19994;利润-资本成本(机会成本)=税后?#25381;?#19994;利润-资本?#21152;֙?#21152;权平均资本成本率
3税后?#25381;?#19994;利润:含义和通常意义上的税后利润不同指的是财务报表中的税后净利润加上债务利息支出也就是公司的销售收入减去除利息支出以外的全部经营成本和费用后(包含所的税)的净值
4资本?#21152;?资本总额):是指所有投资者(包含债权人)投入公司经营的全部资金的账面价值包括债务和股本资本其中债务是包含所有应?#29420;?#24687;的长短期贷款不包含应付账款等无利息的流动负债(通称为无息流动负债)
5加权资本成本率:是指公司债权资本和股权资本的加权资本成本率我们在这里把债务和股本都看成是资本
加权资本成本率=(股权资本成本率股权占总资本比例)+(债权资本成本率债务占总资本的比例)
人事费用率
人事费用率是人工成本比?#24066;?#25351;标之一是指人工成本总量与销售(营业)收入的比率人事费用率是价值指标要受价格涨落的干扰将影响纵向比较的直观性除非使用不变价格计算
人事费用?#26102;?#31034;在一定时期内企业生产和销售的总价值中用于支付人工成本的比例同时也表示企业职工人均收入与劳动生产?#23454;?#27604;例关系生产与分配的关系人工成本要素的投入产出关系从业人员报酬在企业总收入中的比重它的倒数表明每投入一个单位人工成本能够实现的销售收入
人事费用?#23454;?#35745;算公式:人事费用率=人工成本总额/销售收入*100%  人事费用率=人工成本/销售收入
人事费用率?#38477;?#36234;好吗
这个是不一定的这个在政治经济学里面就有学?#20581;?#24212;该属于一个辩证矛盾关系
人事费用低则企业的盈利则多可用来?#20013;?#21457;展资金也越多但是太低则说明职工的待遇相对较差也就无法调动人的劳动积极性企业的发?#25346;?#23601;受限制大概是这么一个关系?#27604;?#23545;于一些私人企业则认为是?#38477;?#36234;好
人工成本率
人工成本率就是人工成本利润?#23454;?#31616;称
人工成本利润率是人工成本结构性指标之一是指人工成本总额与利润总额的比率它?#20174;?#20102;企业人工成本投入的获利水?#20581;?/div>
人工成本利润率计算公式及意义
人工成本利润率利润总额/人工成本总额100
该指标表明在企业新创造价值当中从业人员直接和间接得到的全部报酬与企业利润之间的关系在同行业企业中人工成本利润率越高表明单位人工成本取得的经济效益越好人工成本的相对水平?#38477;͡?/div>
人工成本的主要指标有劳动分配率人事费用率人均人工成本人工成本产出系数人工成本销售收入系数人工成本含量人工成本工资含量全员劳动生产率
资本充足率
又叫资本风险(加权)资产率资本充足率是一个银行的资本总额对其风险加权资产的比率国?#19994;?#25511;者跟踪一个银行的CRAR来保证银行可以化解吸收一定量的风险资本充足率是保证银行等金融机构正常运营和发展所必需的资本比率各国金融管理?#26412;?#19968;般都有对商业银行资本充足?#23454;?#31649;制目的是监测银行抵御风险的能力资本充足率有不同的口径主要比率有资本?#28304;?#27454;的比率资本对负债的比率资本对总资产的比率资本对风险资产的比?#23454;取?/div>
资本充足率=(资本-资本扣除项)/(信用风险加权资产+(操作风险资本+市场风险资本)*12.5)
按照中国人民银行中国人民银行的规定商业银行的资本?#38057;?#21253;括核心资本和附属资本两大类其中核心资?#26223;?#25324;实收资本资本公积盈余公积以及未分配利润;附属资?#26223;?#25324;贷款呆?#39318;?#22791;坏?#39318;?#22791;投资风险准备以及5年期以上的长期债券扣减项主要包括在其它银行和非银行金融机构中的投资呆帐损失尚未冲销部分等根据上述定义可以计算出商业银行的资本净额 表内外风险加权资产的计算比较复?#21360;?/div>
商业银行资产负债表内的资产项目根据风险程度的大小具体划分为六?#24230;?#25968;即0%10%20%50%70%和100%按照风险权数计算出的资产称为加权风险资产表外资产项目是指不?#20174;?#22312;资产负债表上但有可能随时转换为表内项目的资产信用转换系数是衡量表外资产转换为表内资产风险程度的指标;至2010年按照规定信用转换系数分成四级即0%20%50%和100%将表外资产项目的本金数额乘以信用转换系数乘出的数额根据表内同等性?#23454;?#39033;目进行加权从而获得相应的风险权重资产数额 根据上述对资本的定义和资产风险权数以及信用转换系数就可计算出商业银行的资本充足率
不?#21363;?#27454;率
不?#21363;?#27454;?#25163;附?#34701;机?#20849;o即?#27454;占总贷款余额的比重不?#21363;?#27454;是指在评估银行贷款质量?#20445;?#25226;贷款按风险基础分为正常关注次级可疑和损失五类其中后三类合称为不?#21363;?#27454;
国际通行标准认为金融机?#20849;?#33391;资产?#31034;?#25106;线为10%正常类贷款定义为借款人能够履行合同没有足够理由怀疑贷款本息不能按时足额偿还关注类贷款定义为尽管借款人目前有能力偿还贷款本息但存在一些可能对偿?#20849;?#29983;不利影响的因素次级类贷款定义为借款人的还款能力出现明显问题完全依?#31185;?#27491;常营业收入无法足额偿还贷款本息即使执行担保?#37096;?#33021;会造成一定损失可疑类贷款的定义为借款人无法足额偿还贷款本息即使执行担保?#37096;?#23450;要造成较大损失损失类贷款定义为在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后本息仍然无法收回或只能收回极少部分对各项贷款进行分类后其后三类贷款合计为不?#21363;?#27454;
拨备覆盖率
拨备覆盖率(也称为"拨备充足率")是实际上银行贷款可能发生的呆坏账准备金的使用比率不?#21363;?#27454;拨备覆盖率是衡量商业银行贷款损失准备金计提是否充足的一个重要指标该项指标从宏观上?#20174;?#38134;行贷款的风险程度及社会经济环?#22330;?#35802;信?#30830;?#38754;的情况依据股份制商业银行风险评级体系(暂行)?#32602;?#25320;备覆盖率是实际计提贷款损失准备对不?#21363;?#27454;的比率该比?#39318;?#20339;?#21050;?#20026;100%拨备覆盖率是银行的重要指标这个指标考察的是银行财务是否稳健风险是否可控
拨备覆盖率=(一般准备+专项准备+特种准备)/(次级类贷款+可疑类贷款+损失类贷款)100%
杠杆率
杠杆?#23460;?#33324;是指资产负债表中总资产与权益资本的比率
杠杆率计算公式
一级资本-一级资本扣减项/调整后的表内外资产余额100%

 

分享到
 
信息检索 | 网站地图 | 使用帮助 | 联系我们 | 设为主页 | 加入收藏 | CA证书驱动
主办桂林市人民政府 承办桂林市人民政府办公室
?#38469;?#25903;持 & 管理维护 桂林市人民政府办公室信息科 桂林市信息?#34892;?/td>
桂ICP备11001201号  桂公网安备 45031202000132号
网站标识码4503000005
最佳分辨率1024*768分辨率IE6.0以上版本浏览器

Ըй·