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《桂林市港口與船舶污染物接收、轉運及處置設施建設實施方案》解讀材料
2018-09-07 08:49  (來源:市人民政府辦公室)

  為貫徹落實國家關于加快生態文明建設和水污染防治行動計劃要求,積極推進綠色低碳港口建設,根據交通運輸部的統一部署,結合桂林港口發展的實際,桂林市交通運輸局會同有關部門組織開展了《桂林市港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設實施方案》(以下簡稱“《建設實施方案》”)編制工作。這將為政府及行業管理部門下一步落實港口和船舶防污染整治工作,提升行業服務水平,創建綠色港口提供行動綱領。

  一、編制方案背景及依據

  根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西水污染防治行動計劃工作方案的通知》(桂政辦發〔2015〕131號)、《桂林市人民政府辦公室關于印發桂林市水污染防治行動計劃工作方案的通知》(市政辦〔2016〕9號)、《廣西壯族自治區交通運輸廳 中華人民共和國廣西海事局關于印發廣西貫徹落實交通運輸部船舶與港口污染防治專項行動實施方案(2015一2020年)工作方案的通知》(桂交水運發〔2016〕61號)、《廣西壯族自治區交通運輸廳辦公室關于做好港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案編制工作的通知》(桂交辦文函〔2016〕28號)等文件精神,完成《建設實施方案》編制,大力推進桂林市生態文明建設,滿足日益增多的船舶垃圾、油污水接收處置需求,依法推進桂林港船舶與港口污染防治工作,促使桂林港健康發展,有著十分重要的意義。

  二、方案征求意見及意見采納情況

  本建設實施方案廣泛征求了市工信委、市城管委、市環保局、七星區政府、象山區政府、疊彩區政府、靈川縣政府、陽朔縣政府、平樂縣政府、漓江風景名勝區管理委員會、桂林海事局、桂林船舶檢驗局、市水產畜牧獸醫局等13家部門及單位的意見。其中,市工信委、七星區政府、象山區政府、疊彩區政府、平樂縣政府、桂林船舶檢驗局、市水產畜牧獸醫局等7個單位對《建設實施方案》無意見;市城管委、靈川縣政府、陽朔縣政府、平樂縣政府、漓管委、桂林海事局等6個單位對《建設實施方案》提出了修改意見。對市城管委、靈川縣政府、陽朔縣政府、平樂縣政府、桂林海事局提出的意見均予以采納,對漓管委提出的意見不予以采納。同時,在桂林市交通運輸局網站上對該方案進行公示,在公示期內,未收到任何個人或單位部門提出的意見。

  三、建設方案編制范圍及內容

  1.建設方案編制范圍

  桂林市內河港主要包括桂林中心港區、陽朔港區、平樂港區內通航水域港口碼頭、營運船舶、修造船廠;涉及監督管理部門包括交通運輸、環保、住建、水利、市容市政、城管、財政、地方政府等行業管理部門。

  2.建設方案編制內容

  針對桂林市轄區港口、船舶等產生的污染物等提出接收、轉運及處置模式、建設規模、總體布局、投資匡算、建設時序、運管方案及保障措施等。

  四、港口和船舶污染物接收轉運處置建設實施方案建設目標

  到2020年,完成桂林市港口與船舶污染物接收、轉運及處置設施建設任務,使我市(主要包括市區、陽朔縣、平樂縣)港口碼頭、船舶修造廠具備船舶含油污水、生活污水和垃圾等接收能力,并與城市市政公共處理設施的銜接,全面實現船舶污染物按規定接收處置。同時,港口與船舶水污染防治體制機制進一步完善,港口碼頭與船舶水污染物得到有效防控和科學治理,排放強度明顯降低,港口和船舶污染防治水平與自治區生態文明建設水平、全面建成小康社會目標相適應。

  五、港口和船舶污染物接收轉運處置設施建設主要內容

  本建設實施方案依托港區碼頭的生活垃圾收集設施對船舶生活垃圾進行岸上接收,碼頭營運方負責對生活垃圾進行轉運,利用桂林市現有及計劃建設的生活垃圾填埋場對港口和船舶生活垃圾進行集中處理。依托港區內的抽糞站、市政污水管網對船舶生活污水進行岸上接收,利用桂林市現有的生活污水處理廠對船舶生活污水進行集中處理。依托新建油污水存儲罐對船舶油污水進行岸上接收,利用臨近城市的油污水處理廠對船舶油污進行集中處理。以桂林中心港區、陽朔港區、平樂港區為重點,著重加強港口與船舶生活污水、垃圾、油污水接收、轉運、處置設施的建設。

  六、建設實施方案特點及亮點

  1.注重資源的統籌規劃

  該實施方案綜合考慮桂林市港口、碼頭、修造船廠及城市區域內及周邊區域范圍內可利用的已建和在建環保設施,充分利用現有接收、轉運及處置能力,科學規劃新建、改擴建設施,提出相關設施的污染物接收、轉運及處置能力建設方案。

  2.污染物接收轉運處置設施布局合理,污染物接收轉運處置模式規劃合理可行

  該實施方案根據桂林港主要以旅游客運為主的特點,積極打造建設桂林國際旅游勝地,結合桂林港區內現有港口與船舶污染物接收轉運及處置設施分布情況,以滿足桂林港各港區以及不同航線船舶污染物接收轉運及處置能力為前提,綜合考慮、合理布局各相關設施,使港口與船舶污染物能夠得到合理有效處置。

  3.進度安排合理可行

  根據國務院于2015年4月印發的《水污染防治行動計劃》,要求本次桂林港新建的船舶污染物接收、轉運、處置設施于2017年啟動,并在2020年底前達到建設要求。該實施方案是結合桂林市實際情況以及建設方案的工作難度,按輕重緩急提出購買、新建設備設施的年度計劃安排表,方案實施進度安排合理可行。

  4.相關部門職責分工明確

  該實施方案依據相關規定明確了建設主體,規定各相關主體在方案建設中的相關責任,為污染物接收轉運處置設施建設任務分工負責、協同配合提供了依據,共同推進水污染防治、水生態保護具有指導作用。

  該實施方案強化了各部門對港口、修造船廠和船舶污染物監管職責的落實,進一步明市交通運輸局、市漓管委、桂林海事局、市環保局、市城管委等相關部門的管理任務和措施,有利于形成多部門分工負責、齊抓共管的監管模式。

  

  

  相關文件:桂林市人民政府關于印發桂林市港口與船舶污染物接收、轉運及處置設施建設實施方案的通知(市政規〔2018〕25號)

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