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桂林市城市深度清洗管理辦法解讀——市城管委
2018-05-15 13:30  (來源:市城管委)

(采訪音頻收聽)

  為進一步提升我市市區環境衛生總體質量,打造更加潔凈靚麗的城市形象,提升城市品位,我市參照區內外一些城市有關城市深度清洗工作的經驗和做法,于20182月印發了《桂林市城市深度清洗管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。現就《辦法》的政策背景、責任主體、責任事項、資金保障等問題進行解讀。 

  一、政策背景 

  環境衛生是城市文明的重要標志,是城市管理的外衣,是營造良好發展環境的必備條件,桂林作為馳名中外的旅游城市,其外衣是否干凈整潔和美觀大方,事關整個城市的品位和外在形象。近年來,桂林市委、市人民政府高度重視環境衛生管理工作,加大投入,提升環衛機械化清掃率,推進環衛作業服務市場化,為打造更加潔凈靚麗的城市形象提供了有力保障。尤其是2015年以來,每年都由市城市管理主管部門牽頭組織各城區對市區主要干道、獨立街區、景區景點周邊的路面集中進行全面深度清洗,為廣大市民、游客營造干凈、整潔、有序的公共環境和購物、娛樂場所。 

  為了加強我市城市深度清洗管理工作,提升城市形象,創造干凈整潔、和諧宜居的城市環境,使今后深度清洗工作開展有所依據。2017213日下午,市長周家斌在創業大廈1933會議室主持召開城市雙修和城市管理工作專題研究會議暨我市2017年城市管理領導小組第一次會議。會上提出由我委牽頭,起草關于加強城市建筑立面清潔管理的規范文件,先由市政府下發執行,下一步爭取通過市人大立法。 

  二、適用范圍和對象 

  《辦法》適用于本市六城區(臨桂區、象山區、秀峰區、疊彩區、高新區七星區、雁山區)深度清洗及監督管理工作。 

  《辦法》所稱的城市深度清洗,是指對本市城市主要道路和建筑立面的深度清洗 

  本市各縣可參照本辦法組織實施。 

  三、主要內容 

  本《辦法》共24條,按照市法制辦的建議,考慮到篇幅較短,沒有細分成章節。從整個《辦法》內容來看,主要由五部分組成: 

  第一部分是類似于總則的內容,具體條款從第一條到第四條及第二十四條,主要明確了工作原則、適用范圍和清洗范圍等。 

  第二部分是明確責任主體,具體條款從第五條到第十三條,主要明確了城市深度清洗的牽頭單位是市城管委,各城區人民政府具體實施,其他相關部門按職責要求各司其職、各負其責。 

  涉及改變建筑物立面結構和色彩的,應當按照建設工程報建的法定程序,報市級國土資源、住建、規劃部門獲批后實施。 

  因園林綠化、市政維修作業導致城市道路受污染的,由市園林局、市城管委牽頭協調和組織進行清洗。 

  公安交警部門全力支持、配合城區政府做好道路交通、路邊停車臨時管控工作。城市路邊停車管理單位做好相關路段停車疏導、引導工作。 

  市交通投資控股集團有限公司牽頭負責公交站臺的深度清洗管理工作,市公共交通有限公司具體負責組織實施。 

  市城管委、宣傳部門負責對城市深度清洗工作的督促檢查和宣傳。 

  各機關、企事業單位、團體、個人工商戶等法人、自然人和其他組織做到門前“三包”(包環境衛生、包市容秩序、包綠化管理)并接受行政主管部門監管。 

  個人應當支持、配合城市深度清洗管理工作,對影響清潔秩序的行為有權向城市管理行政主管部門或市政熱線(12319)進行舉報和投訴。 

  確定了各部門實施清洗作業過程和維護清洗成果中的責任職能劃分,避免了九龍治水和相互推諉的情況發生鼓勵群眾積極參與城市深度清理工作從而保障政府主導,屬地管理、部門聯動、全面參與、綜合整治 

  第三部分是明確責任事項,具體條款從第十四條到第十九條,主要明確了作業內容、清洗期限、清洗標準等。 

  如第十五條第一款明確城市道路深度清洗時間為每年9月至次年2月期間,每2個月組織1次,其他時段根據市人民政府的統一安排部署組織進行深度清洗。 

  第十八條,主要明確了清洗應達到的標準道路清洗應做到使路面見本色,黑白分明,標線清晰,并達到“五無五凈”。隔離護欄內外側干凈整潔、無浮土、無污跡、無小廣告、見本色;公交站牌和候車亭櫥窗見本色,站臺干凈整潔,無痰跡,無瓜皮、果殼、紙屑、煙蒂等散落垃圾;果皮箱和垃圾桶外桶、底座干凈整潔,無積塵、無污垢、見本色;城市建筑物立面深度清洗作業符合《城鎮市容環境衛生勞動定額》(HLD47-101-2008)此行業標準。 

  深度清洗標準有助于推進工作的開展明確各項清洗作業做到何種程度目的、有計劃的開展工作,提高工作質量減少返工情況發生同時監督、驗收能夠做到有據可依 

  第四部分是明確資金保障,具體條款是第二十條,明確了市級管護的道路深度清洗所需資金由市級財政全額負責,城區管護的道路深度清洗所需資金由城區全額負責。獨立街區、車站、廣場、景點景區等區域地面深度清洗由管理單位自行負責。 

  市建筑物立面清或修補、粉刷所需資金按市、區財政7:3的比例分攤負責。 

  第五部分是明確監督考核機制,體條款從第二十一條到二十二條,明確市城市管理委員會(負責城市道路)、市住房和城鄉建設委員會(負責建筑物立面)等牽頭部門和城區政府都要設立專門的督查和考核組,負責對城市深度清洗工作的督促檢查與考核驗收,驗收不達標的道路、區域必須重新清洗,直到達標。同時,要求宣傳部門要大力營造濃厚的輿論監督氛圍,對工作不積極的單位,在媒體上予以曝光 

  四、相關附則 

  明確本《辦法》的施行時間和有效期。此前規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。 

    

    

                           桂林城市管理委員會 

                             2018425 

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